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            管廊建設易 推進使用難
            發布時間:2016-10-08     瀏覽次數:4587

            提要:城市地下綜合管廊相當于人體中的一條超級動脈通道。它的建設將給城市從內到外的活力。地下綜合管廊不僅可以有效地避免馬路拉鏈現象出現,建成后只需要在內部進行布線,不需將道路重復挖掘,而且一旦有新的線纜加入,只要從入口放入即可。

             

              城市地下綜合管廊相當于人體中的一條超級動脈通道。它的建設將給城市從內到外的活力。地下綜合管廊不僅可以有效地避免馬路拉鏈現象出現,建成后只需要在內部進行布線,不需將道路重復挖掘,而且一旦有新的線纜加入,只要從入口放入即可。

             

              1958年,我國大陸地區是在北京天安門廣場下建設了第一條綜合管廊。直到上世紀90年代,天津新客站、上海浦東新區才開始建設了我國較具規模的綜合管廊。但由于綜合管廊與城市規劃的不協調、后期運營管理中法規體系的不健全等原因,導致綜合管廊建成后未能全部投入使用。

             

              現在各地都在積極推進管廊建設,并且各地都在管廊建設上下達了建設目標,也公布了目前的建設狀態。廣州已建立全省城市地下綜合管廊建設項目庫,繼續督導各地全面開展地下管線普查工作,確保在2016年完成地下管線普查工作。目標到2020年,全省建成不少于1000公里的城市地下綜合管廊。山東日照市確定的計劃是,主城區結合道路建設改造新建綜合管廊30.04公里,莒縣建設振東大道綜合管廊5.9公里,全市總計約36公里,計劃至“十三五”末,城市綜合管廊里程達到80公里。沈陽市地下綜合管廊項目(南運河段)全長約 12.828 公里(西起南京南街,東至善鄰路),工程建設期3年,總投資應控制在288092萬元以內。目前,該項目特許經營協議起草完畢,預計項目將于近期簽約落地。

             

              這只是關于管廊建設相關新聞的冰山一角,但是管廊建設現在如此火爆,建設推行真的如報道般輕松嗎?其實,很多地方的管廊建設緩慢,使用情況也不容樂觀。

             

              817日,蘇州城北路地下管廊開挖主體工程已進行5公里。這條省內規模最大的在建地下管廊,長8公里,寬9米,設有4艙,明年底建成后,供電、供水、通訊、燃氣、熱氣管線全部進艙。據蘇州城市地下綜合管廊開發有限公司總經理姜裕華介紹,這條管廊建設結合城北路同步推進,原有地下管線需先遷移,建筑拆遷量達幾千平方米,工程推進難。

             

              保障城市運轉的供水、供電、供氣、通信等管線,堪稱城市生命線。南京市區地下管線有20多種,總長5.5萬公里。南京管線中心主任嚴建國坦言,城區道路下面布滿管線,不少區域已無空間,只得突破規劃要求,放至車道之下。傳統的直埋管線,管線維護、擴容難,導致道路反復開挖。上半年,南京城區道路開挖雖大幅減少,但仍有600多起。今后幾年,當地城區水、氣管線老化,面臨更換,又要大規模開挖道路。蘇州市區道路開挖一年少則300多起,其中兩成影響交通。

             

              在南京、無錫、蘇州已投用的地下綜合管廊中,多種安置管線,尤其供電、通信管線的橋架過半閑置。管線單位不愿入廊,不愿繳費,全省已投用管廊還未收到使用費。

             

              蘇州工業園月亮灣地下管廊,通信管線沒進入;無錫太湖新城地下管廊,暫無通信管線;南京河西地下管廊,電車電纜、交管監控信號管線、蒸汽管入廊,通信、供電管線未入。據新沂住建局城建科副科長孟亮介紹,當地建成蘇北首條地下綜合管廊5.5公里,去年投用以來,電信運營商已談攏愿意管線入廊,但供電管線入廊仍在商談中。

             

              在南京江北新區,10公里長的地下管廊去年底已交付使用,至今未有管線單位敲定入廊。據相關人員介紹,管廊設計之初即與水、電、氣管線單位對接,按其需求預留孔位,設置投料口,但真正要入廊時,各家又往后縮。

             

              地下管廊利用率不高,根子還在條塊分割的體制上。各類管線單位,地方能管到的,尤其水、氣,管線入廊難度不大;而地方管不著的,尤其供電、通信管線入廊難度大。今年,蘇州將立法,要求管廊覆蓋范圍內的管線強制入廊。相關人士表示,立法為管線入廊提供剛性保障,但管線單位也可繞過管廊區域布管。

             

              雖然去年國務院已發文,要求已建設地下綜合管廊的區域內,所有管線必須入廊。但多地管廊建設單位反映,供電、通信是垂直管理,管線單位拿“上級”做擋箭牌。碰到壟斷行業,地方話語權弱。

             

              管廊推進對各地的積極意義其實大家都心知肚明,只是跟利益沖突時,大家都選擇往自身利益最大化的方向靠攏。國家應該出臺相應政策,不同情況區分對待,必要時可以強制執行。

             


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